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關于刑事涉案財物處置(拍賣)的相關法律依據

2017-08-07 河南金石投資管理有限公司 閱讀 4633

關于刑事涉案財物處置(拍賣)的相關法律依據


依據《最高人民法院關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定》(法釋〔201413號)第12條之規定:“ 被執行財產需要變價的,人民法院執行機構應當依法采取拍賣、變賣等變價措施。涉案財物最后一次拍賣未能成交,需要上繳國庫的,人民法院應當通知有關財政機關以該次拍賣保留價予以接收;有關財政機關要求繼續變價的,可以進行無保留價拍賣。需要退賠被害人的,以該次拍賣保留價以物退賠;被害人不同意以物退賠的,可以進行無保留價拍賣。”

上述條款中規定的“人民法院執行機構應當依法采取拍賣、變賣等變價措施……”中的“依法”指的是:依據《最高人民法院關于適用中華人民共和國刑事訴訟法的解釋》第447條規定:“財產刑和附帶民事裁判的執行,本解釋沒有規定的,參照適用民事執行的有關規定。”(第19章第4節)

參照民事執行的有關規定,應當拍賣優先,依據《最高人民法院關于人民法院執行中的拍賣、變賣財產的規定》(法釋〔201416號)第2條之規定:“人民法院對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時,應當首先采取拍賣的方式,但法律、司法解釋另有規定的除外。”

關于拍賣依據《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》(法釋〔201618號)第2條之規定:“人民法院以拍賣方式處置財產的,應當采取網絡司法拍賣方式,但法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置,或者不宜采用網絡拍賣方式處置的除外。”

關于特殊情形不能網絡拍賣的則依據《最高人民法院關于認真貫徹適用<最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定>的通知》(法〔2016431號)第二條第二款之規定:“(二)《網拍規定》施行后,地方各級人民法院在開展司法拍賣工作過程中應嚴格堅持網絡司法拍賣優先原則。對法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置或不宜采取網絡拍賣方式處置的,報經執行法院院領導審批后可采用委托拍賣方式或其他方式對涉案財產進行變價。”

,即報經執行法院領導審批后可采用委托拍賣或其他方式對涉案財產進行變價處置。

通過上述法律法規及其司法解釋之相關規定,基本解決刑事涉案財物司法拍賣處置的法律依據問題。

具體相關法律依據:

附件一:最高人民法院關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定(法釋〔201413號);

附件二:最高人民法院關于適用中華人民共和國刑事訴訟法的解釋(節選);

附件三:最高人民法院關于人民法院執行中的拍賣、變賣財產的規定(法釋〔201416號);

附件四:最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定(法釋〔201618號);

附件五:最高人民法院關于認真貫徹適用<最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定>的通知(法〔2016431號)

附件一:

最高人民法院

關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定

《最高人民法院關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定》已于201491日由最高人民法院審判委員會第1625次會議通過,現予公布,自2014116日起施行。


為進一步規范刑事裁判涉財產部分的執行,維護當事人合法權益,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定,結合人民法院執行工作實際,制定本規定。

第一條 本規定所稱刑事裁判涉財產部分的執行,是指發生法律效力的刑事裁判主文確定的下列事項的執行:

(一)罰金、沒收財產;

(二)責令退賠;

(三)處置隨案移送的贓款贓物;

(四)沒收隨案移送的供犯罪所用本人財物;

(五)其他應當由人民法院執行的相關事項。

刑事附帶民事裁判的執行,適用民事執行的有關規定。

第二條 刑事裁判涉財產部分,由第一審人民法院執行。第一審人民法院可以委托財產所在地的同級人民法院執行。

第三條 人民法院辦理刑事裁判涉財產部分執行案件的期限為六個月。有特殊情況需要延長的,經本院院長批準,可以延長。

第四條 人民法院刑事審判中可能判處被告人財產刑、責令退賠的,刑事審判部門應當依法對被告人的財產狀況進行調查;發現可能隱匿、轉移財產的,應當及時查封、扣押、凍結其相應財產。

第五條 刑事審判或者執行中,對于偵查機關已經采取的查封、扣押、凍結,人民法院應當在期限屆滿前及時續行查封、扣押、凍結。人民法院續行查封、扣押、凍結的順位與偵查機關查封、扣押、凍結的順位相同。

對偵查機關查封、扣押、凍結的財產,人民法院執行中可以直接裁定處置,無需偵查機關出具解除手續,但裁定中應當指明偵查機關查封、扣押、凍結的事實。

第六條 刑事裁判涉財產部分的裁判內容,應當明確、具體。涉案財物或者被害人人數較多,不宜在判決主文中詳細列明的,可以概括敘明并另附清單。

判處沒收部分財產的,應當明確沒收的具體財物或者金額。

判處追繳或者責令退賠的,應當明確追繳或者退賠的金額或財物的名稱、數量等相關情況。

第七條 由人民法院執行機構負責執行的刑事裁判涉財產部分,刑事審判部門應當及時移送立案部門審查立案。

移送立案應當提交生效裁判文書及其附件和其他相關材料,并填寫《移送執行表》。《移送執行表》應當載明以下內容:

(一)被執行人、被害人的基本信息;

(二)已查明的財產狀況或者財產線索;

(三)隨案移送的財產和已經處置財產的情況;

(四)查封、扣押、凍結財產的情況;

(五)移送執行的時間;

(六)其他需要說明的情況。

人民法院立案部門經審查,認為屬于移送范圍且移送材料齊全的,應當在七日內立案,并移送執行機構。

第八條 人民法院可以向刑罰執行機關、社區矯正機構等有關單位調查被執行人的財產狀況,并可以根據不同情形要求有關單位協助采取查封、扣押、凍結、劃撥等執行措施。

第九條 判處沒收財產的,應當執行刑事裁判生效時被執行人合法所有的財產。

執行沒收財產或罰金刑,應當參照被扶養人住所地政府公布的上年度當地居民最低生活費標準,保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。

第十條 對贓款贓物及其收益,人民法院應當一并追繳。

被執行人將贓款贓物投資或者置業,對因此形成的財產及其收益,人民法院應予追繳。

被執行人將贓款贓物與其他合法財產共同投資或者置業,對因此形成的財產中與贓款贓物對應的份額及其收益,人民法院應予追繳。

對于被害人的損失,應當按照刑事裁判認定的實際損失予以發還或者賠償。

第十一條 被執行人將刑事裁判認定為贓款贓物的涉案財物用于清償債務、轉讓或者設置其他權利負擔,具有下列情形之一的,人民法院應予追繳:

(一)第三人明知是涉案財物而接受的;

(二)第三人無償或者以明顯低于市場的價格取得涉案財物的;

(三)第三人通過非法債務清償或者違法犯罪活動取得涉案財物的;

(四)第三人通過其他惡意方式取得涉案財物的。

第三人善意取得涉案財物的,執行程序中不予追繳。作為原所有人的被害人對該涉案財物主張權利的,人民法院應當告知其通過訴訟程序處理。

第十二條 被執行財產需要變價的,人民法院執行機構應當依法采取拍賣、變賣等變價措施。

涉案財物最后一次拍賣未能成交,需要上繳國庫的,人民法院應當通知有關財政機關以該次拍賣保留價予以接收;有關財政機關要求繼續變價的,可以進行無保留價拍賣。需要退賠被害人的,以該次拍賣保留價以物退賠;被害人不同意以物退賠的,可以進行無保留價拍賣。

第十三條 被執行人在執行中同時承擔刑事責任、民事責任,其財產不足以支付的,按照下列順序執行:

(一)人身損害賠償中的醫療費用;

(二)退賠被害人的損失;

(三)其他民事債務;

(四)罰金;

(五)沒收財產。

債權人對執行標的依法享有優先受償權,其主張優先受償的,人民法院應當在前款第(一)項規定的醫療費用受償后,予以支持。

第十四條 執行過程中,當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定,或者案外人對執行標的主張足以阻止執行的實體權利,向執行法院提出書面異議的,執行法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條的規定處理。

人民法院審查案外人異議、復議,應當公開聽證。

第十五條 執行過程中,案外人或被害人認為刑事裁判中對涉案財物是否屬于贓款贓物認定錯誤或者應予認定而未認定,向執行法院提出書面異議,可以通過裁定補正的,執行機構應當將異議材料移送刑事審判部門處理;無法通過裁定補正的,應當告知異議人通過審判監督程序處理。

第十六條 人民法院辦理刑事裁判涉財產部分執行案件,刑法、刑事訴訟法及有關司法解釋沒有相應規定的,參照適用民事執行的有關規定。

第十七條 最高人民法院此前發布的司法解釋與本規定不一致的,以本規定為準。

附件二:

最高人民法院

關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋

……

第十六章 查封、扣押、凍結財物及其處理

第三百五十九條 人民法院對查封、扣押、凍結的被告人財物及其孳息,應當妥善保管,并制作清單,附卷備查;對人民檢察院隨案移送的被告人財物及其孳息,應當根據清單核查后妥善保管。任何單位和個人不得挪用或者自行處理。

查封不動產、車輛、船舶、航空器等財物,應當扣押其權利證書,經拍照或者錄像后原地封存,或者交持有人、被告人的近親屬保管,登記并寫明財物的名稱、型號、權屬、地址等詳細情況,并通知有關財物的登記、管理部門辦理查封登記手續。

扣押物品,應當登記并寫明物品名稱、型號、規格、數量、重量、質量、成色、純度、顏色、新舊程度、缺損特征和來源等。扣押貨幣、有價證券,應當登記并寫明貨幣、有價證券的名稱、數額、面額等,貨幣應當存入銀行專門賬戶,并登記銀行存款憑證的名稱、內容。扣押文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重物品以及違禁品,應當拍照,需要鑒定的,應當及時鑒定。對扣押的物品應當根據有關規定及時估價。

凍結存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產,應當登記并寫明編號、種類、面值、張數、金額等。

第三百六十條 對被害人的合法財產,權屬明確的,應當依法及時返還,但須經拍照、鑒定、估價,并在案卷中注明返還的理由,將原物照片、清單和被害人的領取手續附卷備查;權屬不明的,應當在人民法院判決、裁定生效后,按比例返還被害人,但已獲退賠的部分應予扣除。

第三百六十一條 審判期間,權利人申請出賣被扣押、凍結的債券、股票、基金份額等財產,人民法院經審查,認為不損害國家利益、被害人利益,不影響訴訟正常進行的,以及扣押、凍結的匯票、本票、支票有效期即將屆滿的,可以在判決、裁定生效前依法出賣,所得價款由人民法院保管,并及時告知當事人或者其近親屬。

第三百六十二條 對作為證據使用的實物,包括作為物證的貨幣、有價證券等,應當隨案移送。第一審判決、裁定宣告后,被告人上訴或者人民檢察院抗訴的,第一審人民法院應當將上述證據移送第二審人民法院。

第三百六十三條 對不宜移送的實物,應當根據情況,分別審查以下內容:

(一)大宗的、不便搬運的物品,查封、扣押機關是否隨案移送查封、扣押清單,并附原物照片和封存手續,注明存放地點等;

(二)易腐爛、霉變和不易保管的物品,查封、扣押機關變賣處理后,是否隨案移送原物照片、清單、變價處理的憑證(復印件)等;

(三)槍支彈藥、劇毒物品、易燃易爆物品以及其他違禁品、危險物品,查封、扣押機關根據有關規定處理后,是否隨案移送原物照片和清單等。

上述不宜移送的實物,應當依法鑒定、估價的,還應當審查是否附有鑒定、估價意見。

對查封、扣押的貨幣、有價證券等未移送的,應當審查是否附有原物照片、清單或者其他證明文件。

第三百六十四條 法庭審理過程中,對查封、扣押、凍結的財物及其孳息,應當調查其權屬情況,是否屬于違法所得或者依法應當追繳的其他涉案財物。

案外人對查封、扣押、凍結的財物及其孳息提出權屬異議的,人民法院應當審查并依法處理。

經審查,不能確認查封、扣押、凍結的財物及其孳息屬于違法所得或者依法應當追繳的其他涉案財物的,不得沒收。

第三百六十五條 對查封、扣押、凍結的財物及其孳息,應當在判決書中寫明名稱、金額、數量、存放地點及其處理方式等。涉案財物較多,不宜在判決主文中詳細列明的,可以附清單。

涉案財物未隨案移送的,應當在判決書中寫明,并寫明由查封、扣押、凍結機關負責處理。

第三百六十六條 查封、扣押、凍結的財物及其孳息,經審查,確屬違法所得或者依法應當追繳的其他涉案財物的,應當判決返還被害人,或者沒收上繳國庫,但法律另有規定的除外。

判決返還被害人的涉案財物,應當通知被害人認領;無人認領的,應當公告通知;公告滿三個月無人認領的,應當上繳國庫;上繳國庫后有人認領,經查證屬實的,應當申請退庫予以返還;原物已經拍賣、變賣的,應當返還價款。

對侵犯國有財產的案件,被害單位已經終止且沒有權利義務繼受人,或者損失已經被核銷的,查封、扣押、凍結的財物及其孳息應當上繳國庫。

第三百六十七條 隨案移送的或者人民法院查封、扣押的財物及其孳息,由第一審人民法院在判決生效后負責處理。

涉案財物未隨案移送的,人民法院應當在判決生效后十日內,將判決書、裁定書送達查封、扣押機關,并告知其在一個月內將執行回單送回。

第三百六十八條 對凍結的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產判決沒收的,第一審人民法院應當在判決生效后,將判決書、裁定書送達相關金融機構和財政部門,通知相關金融機構依法上繳國庫并在接到執行通知書后十五日內,將上繳國庫的憑證、執行回單送回。

第三百六十九條 查封、扣押、凍結的財物與本案無關但已列入清單的,應當由查封、扣押、凍結機關依法處理。

查封、扣押、凍結的財物屬于被告人合法所有的,應當在賠償被害人損失、執行財產刑后及時返還被告人;財物未隨案移送的,應當通知查封、扣押、凍結機關將賠償被害人損失、執行財產刑的部分移送人民法院。

第三百七十條 查封、扣押、凍結財物及其處理,本解釋沒有規定的,參照適用法律、其他司法解釋的有關規定。

第四節 財產刑和附帶民事裁判的執行

第四百三十八條 財產刑和附帶民事裁判由第一審人民法院負責裁判執行的機構執行。

第四百三十九條 罰金在判決規定的期限內一次或者分期繳納。期滿無故不繳納或者未足額繳納的,人民法院應當強制繳納。經強制繳納仍不能全部繳納的,在任何時候,包括主刑執行完畢后,發現被執行人有可供執行的財產的,應當追繳。

行政機關對被告人就同一事實已經處以罰款的,人民法院判處罰金時應當折抵,扣除行政處罰已執行的部分。

判處沒收財產的,判決生效后,應當立即執行。

第四百四十條 執行財產刑和附帶民事裁判過程中,案外人對被執行財產提出權屬異議的,人民法院應當參照民事訴訟有關執行異議的規定進行審查并作出處理。

第四百四十一條 被判處財產刑,同時又承擔附帶民事賠償責任的被執行人,應當先履行民事賠償責任。

判處財產刑之前被執行人所負正當債務,需要以被執行的財產償還的,經債權人請求,應當償還。

第四百四十二條 被執行人或者被執行財產在外地的,可以委托當地人民法院執行。

受托法院在執行財產刑后,應當及時將執行的財產上繳國庫。

第四百四十三條 執行財產刑過程中,具有下列情形之一的,人民法院應當裁定中止執行:

(一)執行標的物系人民法院或者仲裁機構正在審理案件的爭議標的物,需等待該案件審理完畢確定權屬的;

(二)案外人對執行標的物提出異議的;

(三)應當中止執行的其他情形。

中止執行的原因消除后,應當恢復執行。

第四百四十四條 執行財產刑過程中,具有下列情形之一的,人民法院應當裁定終結執行:

(一)據以執行的判決、裁定被撤銷的;

(二)被執行人死亡或者被執行死刑,且無財產可供執行的;

(三)被判處罰金的單位終止,且無財產可供執行的;

(四)依照刑法第五十三條規定免除罰金的;

(五)應當終結執行的其他情形。

裁定終結執行后,發現被執行人的財產有被隱匿、轉移等情形的,應當追繳。

第四百四十五條 財產刑全部或者部分被撤銷的,已經執行的財產應當全部或者部分返還被執行人;無法返還的,應當依法賠償。

第四百四十六條 因遭遇不能抗拒的災禍繳納罰金確有困難,被執行人申請減少或者免除罰金的,應當提交相關證明材料。人民法院應當在收到申請后一個月內作出裁定。符合法定減免條件的,應當準許;不符合條件的,駁回申請。

第四百四十七條 財產刑和附帶民事裁判的執行,本解釋沒有規定的,參照適用民事執行的有關規定。

附件三:

最高人民法院

關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定

(法釋[2004]16)

為了進一步規范民事執行中的拍賣、變賣措施,維護當事人的合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定,結合人民法院民事執行工作的實踐經驗,制定本規定。

第一條 在執行程序中,被執行人的財產被查封、扣押、凍結后,人民法院應當及時進行拍賣、變賣或者采取其他執行措施。

第二條 人民法院對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時,應當首先采取拍賣的方式,但法律、司法解釋另有規定的除外。

第三條 人民法院拍賣被執行人財產,應當委托具有相應資質的拍賣機構進行,并對拍賣機構的拍賣進行監督,但法律、司法解釋另有規定的除外。

第四條 對擬拍賣的財產,人民法院應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。對于財產價值較低或者價格依照通常方法容易確定的,可以不進行評估。

當事人雙方及其他執行債權人申請不進行評估的,人民法院應當準許。

對被執行人的股權進行評估時,人民法院可以責令有關企業提供會計報表等資料;有關企業拒不提供的,可以強制提取。

第五條 評估機構由當事人協商一致后經人民法院審查確定;協商不成的,從負責執行的人民法院或者被執行人財產所在地的人民法院確定的評估機構名冊中,采取隨機的方式確定;當事人雙方申請通過公開招標方式確定評估機構的,人民法院應當準許。

第六條 人民法院收到評估機構作出的評估報告后,應當在五日內將評估報告發送當事人及其他利害關系人。當事人或者其他利害關系人對評估報告有異議的,可以在收到評估報告后十日內以書面形式向人民法院提出。

當事人或者其他利害關系人有證據證明評估機構、評估人員不具備相應的評估資質或者評估程序嚴重違法而申請重新評估的,人民法院應當準許。

第七條 拍賣機構由當事人協商一致后經人民法院審查確定;協商不成的,從負責執行的人民法院或者被執行人財產所在地的人民法院確定的拍賣機構名冊中,采取隨機的方式確定;當事人雙方申請通過公開招標方式確定拍賣機構的,人民法院應當準許。

第八條 拍賣應當確定保留價。

拍賣保留價由人民法院參照評估價確定;未作評估的,參照市價確定,并應當征詢有關當事人的意見。

人民法院確定的保留價,第一次拍賣時,不得低于評估價或者市價的百分之八十;如果出現流拍,再行拍賣時,可以酌情降低保留價,但每次降低的數額不得超過前次保留價的百分之二十。

第九條 保留價確定后,依據本次拍賣保留價計算,拍賣所得價款在清償優先債權和強制執行費用后無剩余可能的,應當在實施拍賣前將有關情況通知申請執行人。申請執行人于收到通知后五日內申請繼續拍賣的,人民法院應當準許,但應當重新確定保留價;重新確定的保留價應當大于該優先債權及強制執行費用的總額。

依照前款規定流拍的,拍賣費用由申請執行人負擔。

第十條 執行人員應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查,制作拍賣財產現狀的調查筆錄或者收集其他有關資料。

第十一條 拍賣應當先期公告。

拍賣動產的,應當在拍賣七日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的,應當在拍賣十五日前公告。

第十二條 拍賣公告的范圍及媒體由當事人雙方協商確定;協商不成的,由人民法院確定。拍賣財產具有專業屬性的,應當同時在專業性報紙上進行公告。

當事人申請在其他新聞媒體上公告或者要求擴大公告范圍的,應當準許,但該部分的公告費用由其自行承擔。

第十三條 拍賣不動產、其他財產權或者價值較高的動產的,競買人應當于拍賣前向人民法院預交保證金。申請執行人參加競買的,可以不預交保證金。保證金的數額由人民法院確定,但不得低于評估價或者市價的百分之五。

應當預交保證金而未交納的,不得參加競買。拍賣成交后,買受人預交的保證金充抵價款,其他競買人預交的保證金應當在三日內退還;拍賣未成交的,保證金應當于三日內退還競買人。

第十四條 人民法院應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式,通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人于拍賣日到場。

優先購買權人經通知未到場的,視為放棄優先購買權。

第十五條 法律、行政法規對買受人的資格或者條件有特殊規定的,競買人應當具備規定的資格或者條件。

申請執行人、被執行人可以參加競買。

第十六條 拍賣過程中,有最高應價時,優先購買權人可以表示以該最高價買受,如無更高應價,則拍歸優先購買權人;如有更高應價,而優先購買權人不作表示的,則拍歸該應價最高的競買人。

順序相同的多個優先購買權人同時表示買受的,以抽簽方式決定買受人。

第十七條 拍賣多項財產時,其中部分財產賣得的價款足以清償債務和支付被執行人應當負擔的費用的,對剩余的財產應當停止拍賣,但被執行人同意全部拍賣的除外。

第十八條 拍賣的多項財產在使用上不可分,或者分別拍賣可能嚴重減損其價值的,應當合并拍賣。

第十九條 拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價,到場的申請執行人或者其他執行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的,應當將該財產交其抵債。

有兩個以上執行債權人申請以拍賣財產抵債的,由法定受償順位在先的債權人優先承受;受償順位相同的,以抽簽方式決定承受人。承受人應受清償的債權額低于抵債財產的價額的,人民法院應當責令其在指定的期間內補交差額。

第二十條 在拍賣開始前,有下列情形之一的,人民法院應當撤回拍賣委托:

(一)據以執行的生效法律文書被撤銷的;

(二)申請執行人及其他執行債權人撤回執行申請的;

(三)被執行人全部履行了法律文書確定的金錢債務的;

(四)當事人達成了執行和解協議,不需要拍賣財產的;

(五)案外人對拍賣財產提出確有理由的異議的;

(六)拍賣機構與競買人惡意串通的;

(七)其他應當撤回拍賣委托的情形。

第二十一條 人民法院委托拍賣后,遇有依法應當暫緩執行或者中止執行的情形的,應當決定暫緩執行或者裁定中止執行,并及時通知拍賣機構和當事人。拍賣機構收到通知后,應當立即停止拍賣,并通知競買人。

暫緩執行期限屆滿或者中止執行的事由消失后,需要繼續拍賣的,人民法院應當在十五日內通知拍賣機構恢復拍賣。

第二十二條 被執行人在拍賣日之前向人民法院提交足額金錢清償債務,要求停止拍賣的,人民法院應當準許,但被執行人應當負擔因拍賣支出的必要費用。

第二十三條 拍賣成交或者以流拍的財產抵債的,人民法院應當作出裁定,并于價款或者需要補交的差價全額交付后十日內,送達買受人或者承受人。

第二十四條 拍賣成交后,買受人應當在拍賣公告確定的期限或者人民法院指定的期限內將價款交付到人民法院或者匯入人民法院指定的帳戶。

第二十五條 拍賣成交或者以流拍的財產抵債后,買受人逾期未支付價款或者承受人逾期未補交差價而使拍賣、抵債的目的難以實現的,人民法院可以裁定重新拍賣。重新拍賣時,原買受人不得參加競買。

重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費用損失及原拍賣中的傭金,由原買受人承擔。人民法院可以直接從其預交的保證金中扣除。扣除后保證金有剩余的,應當退還原買受人;保證金數額不足的,可以責令原買受人補交;拒不補交的,強制執行。

第二十六條 拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價,到場的申請執行人或者其他執行債權人不申請以該次拍賣所定的保留價抵債的,應當在六十日內再行拍賣。

第二十七條 對于第二次拍賣仍流拍的動產,人民法院可以依照本規定第十九條的規定將其作價交申請執行人或者其他執行債權人抵債。申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應當解除查封、扣押,并將該動產退還被執行人。

第二十八條 對于第二次拍賣仍流拍的不動產或者其他財產權,人民法院可以依照本規定第十九條的規定將其作價交申請執行人或者其他執行債權人抵債。申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,應當在六十日內進行第三次拍賣。

第三次拍賣流拍且申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能接受該不動產或者其他財產權抵債的,人民法院應當于第三次拍賣終結之日起七日內發出變賣公告。自公告之日起六十日內沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價買受該財產,且申請執行人、其他執行債權人仍不表示接受該財產抵債的,應當解除查封、凍結,將該財產退還被執行人,但對該財產可以采取其他執行措施的除外。

第二十九條 動產拍賣成交或者抵債后,其所有權自該動產交付時起轉移給買受人或者承受人。

不動產、有登記的特定動產或者其他財產權拍賣成交或者抵債后,該不動產、特定動產的所有權、其他財產權自拍賣成交或者抵債裁定送達買受人或者承受人時起轉移。

第三十條 人民法院裁定拍賣成交或者以流拍的財產抵債后,除有依法不能移交的情形外,應當于裁定送達后十五日內,將拍賣的財產移交買受人或者承受人。被執行人或者第三人占有拍賣財產應當移交而拒不移交的,強制執行。

第三十一條 拍賣財產上原有的擔保物權及其他優先受償權,因拍賣而消滅,拍賣所得價款,應當優先清償擔保物權人及其他優先受償權人的債權,但當事人另有約定的除外。

拍賣財產上原有的租賃權及其他用益物權,不因拍賣而消滅,但該權利繼續存在于拍賣財產上,對在先的擔保物權或者其他優先受償權的實現有影響的,人民法院應當依法將其除去后進行拍賣。

第三十二條 拍賣成交的,拍賣機構可以按照下列比例向買受人收取傭金:

拍賣成交價200萬元以下的,收取傭金的比例不得超過5%;超過200萬元至1000萬元的部分,不得超過3%;超過1000萬元至5000萬元的部分,不得超過2%;超過5000萬元至1億元的部分,不得超過1%;超過1億元的部分,不得超過0.5%。

采取公開招標方式確定拍賣機構的,按照中標方案確定的數額收取傭金。

拍賣未成交或者非因拍賣機構的原因撤回拍賣委托的,拍賣機構為本次拍賣已經支出的合理費用,應當由被執行人負擔。

第三十三條 在執行程序中拍賣上市公司國有股和社會法人股的,適用最高人民法院《關于凍結、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規定》。

第三十四條 對查封、扣押、凍結的財產,當事人雙方及有關權利人同意變賣的,可以變賣。

金銀及其制品、當地市場有公開交易價格的動產、易腐爛變質的物品、季節性商品、保管困難或者保管費用過高的物品,人民法院可以決定變賣。

第三十五條 當事人雙方及有關權利人對變賣財產的價格有約定的,按照其約定價格變賣;無約定價格但有市價的,變賣價格不得低于市價;無市價但價值較大、價格不易確定的,應當委托評估機構進行評估,并按照評估價格進行變賣。

按照評估價格變賣不成的,可以降低價格變賣,但最低的變賣價不得低于評估價的二分之一。

變賣的財產無人應買的,適用本規定第十九條的規定將該財產交申請執行人或者其他執行債權人抵債;申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應當解除查封、扣押,并將該財產退還被執行人。

第三十六條 本規定自200511日起施行。施行前本院公布的司法解釋與本規定不一致的,以本規定為準。



附件四:

最高人民法院

關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定

2016530日最高人民法院審判委員會第1685次會議通過,自201711日起施行)

法釋〔201618


為了規范網絡司法拍賣行為,保障網絡司法拍賣公開、公平、公正、安全、高效,維護當事人的合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定,結合人民法院執行工作的實際,制定本規定。

第一條 本規定所稱的網絡司法拍賣,是指人民法院依法通過互聯網拍賣平臺,以網絡電子競價方式公開處置財產的行為。

第二條 人民法院以拍賣方式處置財產的,應當采取網絡司法拍賣方式,但法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置,或者不宜采用網絡拍賣方式處置的除外。

第三條 網絡司法拍賣應當在互聯網拍賣平臺上向社會全程公開,接受社會監督。

第四條 最高人民法院建立全國性網絡服務提供者名單庫。網絡服務提供者申請納入名單庫的,其提供的網絡司法拍賣平臺應當符合下列條件:

(一)具備全面展示司法拍賣信息的界面;

(二)具備本規定要求的信息公示、網上報名、競價、結算等功能;

(三)具有信息共享、功能齊全、技術拓展等功能的獨立系統;

(四)程序運作規范、系統安全高效、服務優質價廉;

(五)在全國具有較高的知名度和廣泛的社會參與度。

最高人民法院組成專門的評審委員會,負責網絡服務提供者的選定、評審和除名。最高人民法院每年引入第三方評估機構對已納入和新申請納入名單庫的網絡服務提供者予以評審并公布結果。

第五條 網絡服務提供者由申請執行人從名單庫中選擇;未選擇或者多個申請執行人的選擇不一致的,由人民法院指定。

第六條 實施網絡司法拍賣的,人民法院應當履行下列職責:

(一)制作、發布拍賣公告;

(二)查明拍賣財產現狀、權利負擔等內容,并予以說明;

(三)確定拍賣保留價、保證金的數額、稅費負擔等;

(四)確定保證金、拍賣款項等支付方式;

(五)通知當事人和優先購買權人;

(六)制作拍賣成交裁定;

(七)辦理財產交付和出具財產權證照轉移協助執行通知書;

(八)開設網絡司法拍賣專用賬戶;

(九)其他依法由人民法院履行的職責。

第七條 實施網絡司法拍賣的,人民法院可以將下列拍賣輔助工作委托社會機構或者組織承擔:

(一)制作拍賣財產的文字說明及視頻或者照片等資料;

(二)展示拍賣財產,接受咨詢,引領查看,封存樣品等;

(三)拍賣財產的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸等;

(四)其他可以委托的拍賣輔助工作。

社會機構或者組織承擔網絡司法拍賣輔助工作所支出的必要費用由被執行人承擔。

第八條 實施網絡司法拍賣的,下列事項應當由網絡服務提供者承擔:

(一)提供符合法律、行政法規和司法解釋規定的網絡司法拍賣平臺,并保障安全正常運行;

(二)提供安全便捷配套的電子支付對接系統;

(三)全面、及時展示人民法院及其委托的社會機構或者組織提供的拍賣信息;

(四)保證拍賣全程的信息數據真實、準確、完整和安全;

(五)其他應當由網絡服務提供者承擔的工作。

網絡服務提供者不得在拍賣程序中設置阻礙適格競買人報名、參拍、競價以及監視競買人信息等后臺操控功能。

網絡服務提供者提供的服務無正當理由不得中斷。

第九條 網絡司法拍賣服務提供者從事與網絡司法拍賣相關的行為,應當接受人民法院的管理、監督和指導。

第十條 網絡司法拍賣應當確定保留價,拍賣保留價即為起拍價。

起拍價由人民法院參照評估價確定;未作評估的,參照市價確定,并征詢當事人意見。起拍價不得低于評估價或者市價的百分之七十。

第十一條 網絡司法拍賣不限制競買人數量。一人參與競拍,出價不低于起拍價的,拍賣成交。

第十二條 網絡司法拍賣應當先期公告,拍賣公告除通過法定途徑發布外,還應同時在網絡司法拍賣平臺發布。拍賣動產的,應當在拍賣十五日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的,應當在拍賣三十日前公告。

拍賣公告應當包括拍賣財產、價格、保證金、競買人條件、拍賣財產已知瑕疵、相關權利義務、法律責任、拍賣時間、網絡平臺和拍賣法院等信息。

第十三條 實施網絡司法拍賣的,人民法院應當在拍賣公告發布當日通過網絡司法拍賣平臺公示下列信息:

(一)拍賣公告;

(二)執行所依據的法律文書,但法律規定不得公開的除外;

(三)評估報告副本,或者未經評估的定價依據;

(四)拍賣時間、起拍價以及競價規則;

(五)拍賣財產權屬、占有使用、附隨義務等現狀的文字說明、視頻或者照片等;

(六)優先購買權主體以及權利性質;

(七)通知或者無法通知當事人、已知優先購買權人的情況;

(八)拍賣保證金、拍賣款項支付方式和賬戶;

(九)拍賣財產產權轉移可能產生的稅費及承擔方式;

(十)執行法院名稱,聯系、監督方式等;

(十一)其他應當公示的信息。

第十四條 實施網絡司法拍賣的,人民法院應當在拍賣公告發布當日通過網絡司法拍賣平臺對下列事項予以特別提示:

(一)競買人應當具備完全民事行為能力,法律、行政法規和司法解釋對買受人資格或者條件有特殊規定的,競買人應當具備規定的資格或者條件;

(二)委托他人代為競買的,應當在競價程序開始前經人民法院確認,并通知網絡服務提供者;

(三)拍賣財產已知瑕疵和權利負擔;

(四)拍賣財產以實物現狀為準,競買人可以申請實地看樣;

(五)競買人決定參與競買的,視為對拍賣財產完全了解,并接受拍賣財產一切已知和未知瑕疵;

(六)載明買受人真實身份的拍賣成交確認書在網絡司法拍賣平臺上公示;

(七)買受人悔拍后保證金不予退還。

第十五條 被執行人應當提供拍賣財產品質的有關資料和說明。

人民法院已按本規定第十三條、第十四條的要求予以公示和特別提示,且在拍賣公告中聲明不能保證拍賣財產真偽或者品質的,不承擔瑕疵擔保責任。

第十六條 網絡司法拍賣的事項應當在拍賣公告發布三日前以書面或者其他能夠確認收悉的合理方式,通知當事人、已知優先購買權人。權利人書面明確放棄權利的,可以不通知。無法通知的,應當在網絡司法拍賣平臺公示并說明無法通知的理由,公示滿五日視為已經通知。

優先購買權人經通知未參與競買的,視為放棄優先購買權。

第十七條 保證金數額由人民法院在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內確定。

競買人應當在參加拍賣前以實名交納保證金,未交納的,不得參加競買。申請執行人參加競買的,可以不交保證金;但債權數額小于保證金數額的按差額部分交納。

交納保證金,競買人可以向人民法院指定的賬戶交納,也可以由網絡服務提供者在其提供的支付系統中對競買人的相應款項予以凍結。

第十八條 競買人在拍賣競價程序結束前交納保證金經人民法院或者網絡服務提供者確認后,取得競買資格。網絡服務提供者應當向取得資格的競買人賦予競買代碼、參拍密碼;競買人以該代碼參與競買。

網絡司法拍賣競價程序結束前,人民法院及網絡服務提供者對競買人以及其他能夠確認競買人真實身份的信息、密碼等,應當予以保密。

第十九條 優先購買權人經人民法院確認后,取得優先競買資格以及優先競買代碼、參拍密碼,并以優先競買代碼參與競買;未經確認的,不得以優先購買權人身份參與競買。

順序不同的優先購買權人申請參與競買的,人民法院應當確認其順序,賦予不同順序的優先競買代碼。

第二十條 網絡司法拍賣從起拍價開始以遞增出價方式競價,增價幅度由人民法院確定。競買人以低于起拍價出價的無效。

網絡司法拍賣的競價時間應當不少于二十四小時。競價程序結束前五分鐘內無人出價的,最后出價即為成交價;有出價的,競價時間自該出價時點順延五分鐘。競買人的出價時間以進入網絡司法拍賣平臺服務系統的時間為準。

競買代碼及其出價信息應當在網絡競買頁面實時顯示,并儲存、顯示競價全程。

第二十一條 優先購買權人參與競買的,可以與其他競買人以相同的價格出價,沒有更高出價的,拍賣財產由優先購買權人競得。

順序不同的優先購買權人以相同價格出價的,拍賣財產由順序在先的優先購買權人競得。

順序相同的優先購買權人以相同價格出價的,拍賣財產由出價在先的優先購買權人競得。

第二十二條 網絡司法拍賣成交的,由網絡司法拍賣平臺以買受人的真實身份自動生成確認書并公示。

拍賣財產所有權自拍賣成交裁定送達買受人時轉移。

第二十三條 拍賣成交后,買受人交納的保證金可以充抵價款;其他競買人交納的保證金應當在競價程序結束后二十四小時內退還或者解凍。拍賣未成交的,競買人交納的保證金應當在競價程序結束后二十四小時內退還或者解凍。

第二十四條 拍賣成交后買受人悔拍的,交納的保證金不予退還,依次用于支付拍賣產生的費用損失、彌補重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價、沖抵本案被執行人的債務以及與拍賣財產相關的被執行人的債務。

悔拍后重新拍賣的,原買受人不得參加競買。

第二十五條 拍賣成交后,買受人應當在拍賣公告確定的期限內將剩余價款交付人民法院指定賬戶。拍賣成交后二十四小時內,網絡服務提供者應當將凍結的買受人交納的保證金劃入人民法院指定賬戶。

第二十六條 網絡司法拍賣競價期間無人出價的,本次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內在同一網絡司法拍賣平臺再次拍賣,拍賣動產的應當在拍賣七日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的應當在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。

再次拍賣流拍的,可以依法在同一網絡司法拍賣平臺變賣。

第二十七條 起拍價及其降價幅度、競價增價幅度、保證金數額和優先購買權人競買資格及其順序等事項,應當由人民法院依法組成合議庭評議確定。

第二十八條 網絡司法拍賣競價程序中,有依法應當暫緩、中止執行等情形的,人民法院應當決定暫緩或者裁定中止拍賣;人民法院可以自行或者通知網絡服務提供者停止拍賣。

網絡服務提供者發現系統故障、安全隱患等緊急情況的,可以先行暫緩拍賣,并立即報告人民法院。

暫緩或者中止拍賣的,應當及時在網絡司法拍賣平臺公告原因或者理由。

暫緩拍賣期限屆滿或者中止拍賣的事由消失后,需要繼續拍賣的,應當在五日內恢復拍賣。

第二十九條 網絡服務提供者對拍賣形成的電子數據,應當完整保存不少于十年,但法律、行政法規另有規定的除外。

第三十條 因網絡司法拍賣本身形成的稅費,應當依照相關法律、行政法規的規定,由相應主體承擔;沒有規定或者規定不明的,人民法院可以根據法律原則和案件實際情況確定稅費承擔的相關主體、數額。

第三十一條 當事人、利害關系人提出異議請求撤銷網絡司法拍賣,符合下列情形之一的,人民法院應當支持:

(一)由于拍賣財產的文字說明、視頻或者照片展示以及瑕疵說明嚴重失實,致使買受人產生重大誤解,購買目的無法實現的,但拍賣時的技術水平不能發現或者已經就相關瑕疵以及責任承擔予以公示說明的除外;

(二)由于系統故障、病毒入侵、黑客攻擊、數據錯誤等原因致使拍賣結果錯誤,嚴重損害當事人或者其他競買人利益的;

(三)競買人之間,競買人與網絡司法拍賣服務提供者之間惡意串通,損害當事人或者其他競買人利益的;

(四)買受人不具備法律、行政法規和司法解釋規定的競買資格的;

(五)違法限制競買人參加競買或者對享有同等權利的競買人規定不同競買條件的;

(六)其他嚴重違反網絡司法拍賣程序且損害當事人或者競買人利益的情形。

第三十二條 網絡司法拍賣被人民法院撤銷,當事人、利害關系人、案外人認為人民法院的拍賣行為違法致使其合法權益遭受損害的,可以依法申請國家賠償;認為其他主體的行為違法致使其合法權益遭受損害的,可以另行提起訴訟。

第三十三條 當事人、利害關系人、案外人認為網絡司法拍賣服務提供者的行為違法致使其合法權益遭受損害的,可以另行提起訴訟;理由成立的,人民法院應當支持,但具有法定免責事由的除外。

第三十四條 實施網絡司法拍賣的,下列機構和人員不得競買并不得委托他人代為競買與其行為相關的拍賣財產:

(一)負責執行的人民法院;

(二)網絡服務提供者;

(三)承擔拍賣輔助工作的社會機構或者組織;

(四)第(一)至(三)項規定主體的工作人員及其近親屬。

第三十五條 網絡服務提供者有下列情形之一的,應當將其從名單庫中除名:

(一)存在違反本規定第八條第二款規定操控拍賣程序、修改拍賣信息等行為的;

(二)存在惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的;

(三)因違反法律、行政法規和司法解釋等規定受到處罰,不適于繼續從事網絡司法拍賣的;

(四)存在違反本規定第三十四條規定行為的;

(五)其他應當除名的情形。

網絡服務提供者有前款規定情形之一,人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定予以處理。

第三十六條 當事人、利害關系人認為網絡司法拍賣行為違法侵害其合法權益的,可以提出執行異議。異議、復議期間,人民法院可以決定暫緩或者裁定中止拍賣。

案外人對網絡司法拍賣的標的提出異議的,人民法院應當依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條及相關司法解釋的規定處理,并決定暫緩或者裁定中止拍賣。

第三十七條 人民法院通過互聯網平臺以變賣方式處置財產的,參照本規定執行。

執行程序中委托拍賣機構通過互聯網平臺實施網絡拍賣的,參照本規定執行。

本規定對網絡司法拍賣行為沒有規定的,適用其他有關司法拍賣的規定。

第三十八條 本規定自201711日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解釋和規范性文件與本規定不一致的,以本規定為準。



附件五:

最高人民法院

關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定法

2016431

已于2016530日由最高人民法院審判委員會第1685次會議通過并于201682日予以公布,自201711日起施行。為準確把握和正確適用《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》,現就有關問題下發通知。


各省、自治區、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院:

《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》(法釋〔201618號,以下簡稱《網拍規定》)已于2016530日由最高人民法院審判委員會第1685次會議通過并于201682日予以公布,自201711日起施行。為準確把握和正確適用《網拍規定》,現就有關問題通知如下:

一、充分認識制定實施《網拍規定》的重要意義

涉案財產處置是執行程序的重要環節,直接關系債權人權益的實現。司法拍賣是涉案財產處置變現的基本手段,做好司法拍賣工作,對基本解決執行難具有重要作用和意義。幾年來,經過全國多地法院的積極探索,法院自主開展的網絡司法拍賣模式憑借公開透明、便捷高效、成本低廉、廣泛參與等優勢,解決了傳統拍賣模式中存在的不少問題。但各地網拍形式多種多樣,拍賣主體多元并存,操作規程各不相同,迫切需要在總結經驗的基礎上,統一法律適用標準,規范操作程序。為此,最高人民法院以全面保護當事人合法權益為宗旨,以進一步提高執行工作質效為目標制定了《網拍規定》,對人民法院自主開展的網絡司法拍賣的平臺準入規則、運行模式、各主體之間的權責劃分、具體的競拍規則進行了全面而系統的梳理和規范。加強和規范人民法院網絡司法拍賣工作,是公開司法、司法為民的本質要求,是保障當事人合法權益、實現拍賣財產價值最大化的有效途徑,是提高人民法院司法公信力的重要舉措。

二、《網拍規定》適用中應當注意的問題

(一)地方各級人民法院在開展網絡司法拍賣過程中,要嚴格執行法律法規及司法解釋的規定,建立健全各項規章制度,加強對網絡司法拍賣流程節點和對工作人員的監管,確保網絡司法拍賣依法有序進行。

(二)《網拍規定》施行后,地方各級人民法院在開展司法拍賣工作過程中應嚴格堅持網絡司法拍賣優先原則。對法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置或不宜采取網絡拍賣方式處置的,報經執行法院院領導審批后可采用委托拍賣方式或其他方式對涉案財產進行變價。

(三)《網拍規定》確立了由最高人民法院建立全國司法拍賣網絡服務提供者名單庫制度。經評審,最高人民法院將淘寶網、京東網、人民法院訴訟資產網、公拍網和中國拍賣行業協會網納入首批公布的網絡服務提供者名單庫。地方各級人民法院在工作中應嚴格遵守《網拍規定》的要求,將申請執行人選擇網拍平臺程序前置于執行案件立案階段,切實保障申請執行人從全國網絡服務提供者名單庫中自主選擇平臺進行網絡司法拍賣的權利。

(四)為避免地方各級人民法院與名單庫中的平臺分別對接帶來的工作負擔與操作不便,最高人民法院在人民法院執行案件流程信息管理系統中嵌入專門的網絡司法拍賣工作子平臺,直接與名單庫中的網絡司法拍賣平臺對接進行數據交互。地方各級人民法院在工作中應嚴格按照《網拍規定》及子平臺操作規范的要求,在流程信息管理系統中創建網絡司法拍賣、發布拍賣公告及拍賣財產信息、查看或改變拍賣狀態、獲取競價信息與拍賣結果等。

(五)網絡司法拍賣工作由執行局負責實施,委托拍賣工作由司法技術輔助工作部門負責。網絡司法拍賣中輔助工作的組織管理既可由執行局負責,也可以由司法技術輔助工作部門負責,具體由哪個部門組織管理,由各高級人民法院根據實際予以規范。

(六)地方各級人民法院應嚴格按照《網拍規定》確定的拍賣程序開展網絡司法拍賣。《網拍規定》施行前,就同一不動產或其他財產權利通過網絡平臺第二次拍賣流拍、已發布第三次拍賣公告,且第三次拍賣將于2017年1月1日后舉行的,該次拍賣按拍賣公告進行。

(七)個案中,執行法院根據《網拍規定》委托相關社會機構或者組織承擔網絡司法拍賣輔助工作的,所支出的必要費用由本案被執行人承擔。具體收費標準在最高人民法院通過司法解釋或規范性文件予以明確前,地方各級人民法院可根據實際情況酌情確定。

三、認真抓好《網拍規定》的貫徹執行

《網拍規定》將于201711日正式施行,地方各級人民法院要組織全體執行人員認真學習理解《網拍規定》和本通知的內容,盡快準確掌握其精神實質和重要內涵。各高級人民法院要加強調查研究和對下指導,對于執行過程中出現的新情況新問題,要及時報告我院。

我院將通過人民法院執行案件流程信息管理系統或者派組抽查的方式,檢查、監督地方各級人民法院對《網拍規定》的貫徹執行情況。

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